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  • 中国纸市正逐步向世界敞开大门

    几年前,中国将纸浆和废纸的进口税率降至零,到2003年,大多数纸和纸板的关税将降至5%。

    中国加入世贸组织为中国的开放市场铺平了道路。在纸浆和纸张方面,中国还将降低进口关税,并允许外国投资者进入受保护的市场。但是,开放的程度取决于政府对国有企业的重组。

    据国内媒体报道,中国已承诺到2003年将大多数纸和纸板的关税降低到5%。至于各种纸和纸板的具体税率和时间表,尚未制定。

    在过去的几年中,为了满足入世前的需求,纸浆和纸制品的税率结构进行了调整,纸浆和废纸的进口税率降低到零,以帮助国内造纸厂降低了生产成本。

    印刷,书写纸和纸板的大多数进口关税将降低至12-15范围。政府计划为少数国内中型造纸厂购买设备,以满足对国际竞争的补贴政策。政府还批准了许多外国投资者,例如瑞典-芬兰斯道拉恩索,芬欧汇川-Kymmene和新加坡亚洲浆纸有限公司(APP)在中国建立现代化造纸厂。但是,外国投资者必须事先获得政府的批准。

    除新闻纸外,中国将逐步降低大部分纸和纸板的关税。据悉,中国将新闻纸生产作为战略性产业,为国内生产企业提供了高度的保护。1998年,中国对韩国和北美的新闻税征收了78%的反倾销税,该税将继续执行到2003年。此外,为了控制低价新闻纸的进口,还制定了根据市场变化调整的滑动关税。中国新闻纸协会会长杨玉宇说:“进口新闻纸不会因为采用浮动关税而改变。”他解释说,中国政府已经投资数亿美元,对国有新闻纸公司进行现代化改造,而且不可能向外国竞争者开放。“我估计国内的新闻纸厂将有三到五年的时间进行翻新,”杨补充说。

    合资企业和上海泛亚潜在纸业公司是中国唯一的外国新闻纸制造商。该公司去年向政府申请安装年产20万吨造纸机,但仍在等待绿灯。杨洁篪认为,即使在中国加入世贸组织之后,中国政府也不会轻易改变外国投资者参与中国新闻纸行业的政策。但他认为,政府将允许外国投资者在国内新闻纸公司中获得少量股份。

    中国的造纸厂经常配备更多的工人,这削弱了企业在国际竞争中的实力。因此,一旦国家开放市场,为了降低运营成本,企业将面临收紧用工数量的压力。

    所罗门美邦(Salomon Smith Barney)的一位分析师表示:“中国加入世贸组织后,必须为外国公司提供一个法律框架和游戏规则。最重要的一点是,外国公司可以支配、管理和控制他们投资的公司。他还指出,外资企业首先会裁掉太多员工,但目前仍不清楚中国政府将如何对待因许多员工失业而引发的社会动荡。