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  • 中国对欧出口临大考贸易保护主义再抬头

    展望2012年,尽管中欧经贸合作面临不确定因素,但机遇大于挑战。笔者认为,我们应该牢牢把握欧盟经济结构调整的关键时期,加快欧洲企业“走出去”布局,通过投资合作促进与欧洲贸易的进一步发展,推动双边经济发展。贸易合作再上新台阶。

    2012年,全球经济复苏和欧元区主权债务危机仍不明朗,对中欧经贸合作的不利影响将逐步显现。相关约束主要体现在四个方面:

    首先,欧盟经济仍将面临深度调整。当前的欧洲债务危机已经超过了简单的流动性危机,并上升为复合银行危机,竞争性危机和政治危机。到目前为止,没有更好的解决方案。债务危机不仅从希腊,爱尔兰和葡萄牙等边缘国家蔓延到意大利和西班牙等大型经济体,而且还拖累了德国和法国等核心国家。受此影响,欧盟经济增长率逐季下降,失业率居高不下。为应对危机,绝大多数欧盟成员国被迫实施财政紧缩政策,家庭消费和企业投资受到压制。债务危机影响的复杂性决定了未来两年或三年内欧盟经济将继续面临深刻的调整。欧盟委员会《秋季经济预测报告》预测,2011年和2012年欧盟经济将分别增长1.6%和0.6%,低于年初的预期。

    其次,中国对欧洲的出口形势不容乐观。最近,世贸组织将其对2011年全球商品贸易增长率的预测从6.5%下调至5.8%。与其他经济体相比,欧盟的外贸下降趋势更加突出。特别是,自今年年初以来,欧盟的内需一直疲软,进口需求继续下降,前三个季度分别下降了0.4%,0.1%和0.4%。欧盟对中国商品的需求已明显放缓,中国对欧洲的出口增长已大大下降。在金融危机之后的较长时期内,中国对欧洲出口的快速增长难以复制。 2012年,中国对欧盟出口将面临更严峻的考验。

    第三,欧盟贸易保护主义抬头。2011年,欧盟启动了5项针对中国商品的贸易救济调查,调查数量较2010年有所减少,但策略仍在不断翻新。自2010年底欧盟宣布新的对外贸易政策以来,中国的贸易保护主义趋势在政策层面上不断加剧。比如,要求修改欧盟贸易法规,声称如果中国不对欧盟开放,将把中国排除在欧盟政府采购市场之外;推进机制改革,授权欧盟委员会对一进口产品积极开展反倾销和反补贴调查;针对中国入世协定即将出台的非市场经济地位条款,对华贸易救济措施的范围将从反倾销扩大到反补贴。

    2011年5月,欧盟首次对中国产品(铜版纸)征收反补贴税。今年9月,他们以“保护欧盟制造商免受中国出口商降价”的名义宣布,今年将对其征收5项惩罚性关税;新的轮胎标签法规要求所有汽车都要贴上新的能源标签,2012年11月1日起在欧洲销售卡车和公共汽车轮胎。

    第四,欧盟自由贸易区战略具有潜在影响。2011年,欧盟加快实施“自由贸易区战略”,并试图在未来5年内与自贸区伙伴覆盖50%的域外贸易。2011年7月1日,欧盟和韩国自由贸易协定生效,这是欧盟迄今为止建立的最有意义的自由贸易区。

    此外,欧盟还积极推动与中国周边经济体建立自由贸易区,如启动与印度、东盟和新加坡的自由贸易协定谈判。欧盟明年将开始与日本就自贸协定展开磋商,预计短期内完成亚洲(不包括中国)自由贸易区建设。由于中国和上述经济体对欧出口产品结构具有同质性和竞争性,如果应对不当,很可能形成贸易转移效应,需要高度重视。