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  • 中国机电产品出口欧洲面临严峻挑战

    加入WTO后,中国机电产品出口市场必须按照WTO规则参与经济全球化竞争,因此各种技术壁垒已经构成了严峻的挑战。欧盟最近发布的《报废电子电气设备指令》和《关天在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》是随着科学技术的发展以及安全和环保要求而引入的新技术壁垒,已成为世界贸易主流国家关注的焦点。根据欧盟法规,进口产品必须符合指令要求,才能在欧盟市场上销售。

    2003年2月13日,欧盟《官方公报》宣布了欧洲议会和欧盟部长理事会《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》的联合批准,这是环保领域的另一项新举措,旨在应对电气废品造成的日益严重的环境污染。

    一两个指令的要点

    这两个指令的要点主要包括:

    1.必须进行分类收集。即,有必要采取措施建立与城市垃圾不同的电子垃圾设备的独立系统。调解协议指出,并非强制要求成员国为报废设备建立独立的收集系统,但需要采取措施以最大程度地减少废弃与城市废物一起收集的准备工作的可能性。

    2.费用分配。该指令草案规定,生产者均应负责设备的收集和报废设备的费用。调解协议再次强调了单个生产者的托收责任,但是托收的财务安排可以灵活,制造商可以出售新的电气和电子设备。当时提出了收集这种报废设备的费用,使会员国可以支付一定的赔偿。

    3.历史垃圾成本。该指令草案规定,历史废品设备(历史废物)的收集成本由当前市场占有者分摊。调解协议指出,由于历史报废设备的收集成本涉及会计问题,因此可以考虑单独的协议进行解决。

    4.每个人收集的报废设备数量。该指令草案规定,成员国应确保到2006年12月31日之前,每个私人家庭每年至少收集4千克废弃的电气和电子设备,而调解协议将此作为强制性要求。

    5.回收率和回收率。尽管回收率和回收率将直接影响生产者和利益相关者对环境的污染程度,但有人认为,调解协议仍然需要约80%的回收率和回收率。

    2.这两个指令涉及的相关产品和实施期限

    这两个指令的产品涵盖了广泛的产品,包括家用电器和通信等电气和电子产品。《报废电子电气设备指令》管辖以下十种产品:交流电源不超过1000V,直流电源不超过1500V:1个大型家用电器,例如冰箱,洗衣机,微波炉; 2个小型家用电器,例如吸尘器,熨斗,钟表; 3信息技术和远程通信设备,例如计算机,复印机,打印机; 4个用户设备,例如电视; 5照明设备,例如日光灯; 6电动工具,例如电锯,缝纫机; 7玩具,休闲和运动器材; 8医疗设备;监控装置; 10台自动售货机。根据欧盟的相关规定,该指令的适用产品有18个月的过渡期。因此,《报废电子电气设备指令》的真正生效日期应该是2004年8月13日之后。

    《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》它受《报废电子电气设备指令》的约束,但医疗设备和监视与控制设备以外的其他类型的设备除外。该指令要求成员国确保自2006年7月1日起投放市场的新电子电气设备不包含铅,汞,镉,六价铬,多溴联苯醚和多溴联苯六种类型。有害物质。在该指令生效至2006年7月1日之前,欧洲成员国必须根据欧盟法规在本国采取措施限制或禁止在电气和电子设备中使用这些物质。

    三,两条说明的背景和原因

    根据有关资料,1998年西欧国家共生产废弃电子电器产品600万吨,年增长率预计在3%至5%之间,十二年后将翻一番。由于这些报废的设备大多数都含有有害物质,并且90%的设备未经任何技术处理就被简单地掩埋,焚化和重复使用,因此对环境造成了严重污染。为此,欧洲委员会于2000年6月13日向部长理事会和欧洲议会提交了上述两项关于半球电子电气设备指令的一次性草案,以满足环境要求。由于这两个指令涉及广泛的问题,因此在起草阶段,欧安会咨询了30多个相关组织,协会和600多家公司。作为欧洲委员会与欧盟相关利益相关者关注的焦点,CSSA达成了一项调解协议。主要内容。尽管如此,在草案提交后,有关利益的辩论仍然非常激烈。经过两年多的讨论和修订,2002年10月11日,欧盟部长和欧洲法院就两项指令草案案文达成协议。

    四,两项指令对企业利益的影响

    尽管发布这两个指令的最初意图是采取以下积极的技术措施,以保护欧盟的不幸利益,维护生态平衡并保障人类,动植物的生命或健康,但是却拥有机电产品。中国对欧洲的出口。严重的“负面”影响。由于欧盟在过去两年中已成为中国机电产品出口的重要市场,因此涉及这两个指令的中国出口企业和出口商品规模之大,行业专家提醒中国企业要付出足够的代价。注意。据了解,目前,我国电气电子产品中相当一部分使用六种禁用有害物质。如何及早寻找替代品。

    相比之下,中国公司最关注的问题是《报废电子电气设备指令》中的产品回收和回收率。另一家相关公司认为,该指令要求谁承担回收成本是不合理的,回收应该社会化。对于国内公司而言,更难以接受的是,该指令草案规定,历史废品的收集成本将由当前的市场占有者分摊。由于近年来中国对欧盟的电气电子产品出口仅增长迅速,出口量一直很小,因此根据市场份额,当前具有历史责任的制造商是不合理的。

    在回收率方面,欧盟80%的回收率也要求很高。目前,日本相关产品的回收率定为50%至60%。中国目前正在制定同样的法规,回收率定为40%。此外,根据中国家用电器协会的统计,欧盟现已成为中国家用电器出口市场的四分之一。 2002年,中国向欧盟出口的家用电器金额为20.5亿美元。空调,微波炉,吸尘器和电热水壶的出口额分别超过2亿美元。如果将回收成本转嫁给制造公司,由于欧洲劳动力成本高昂,回收成本可能接近或什至达到制造成本,从而降低了相关产品在中国的竞争力。根据中国此类产品出口量最大的国家电子进出口总公司的数据,2002年对欧盟的出口值为1.3美元,该指令范围内的产品占出口的70%值。该公司2004年对欧盟的出口将达到1.5亿美元,但两项指令的实施有望将其出口减少30%至50%。据对外贸易经济合作部统计,2002年向欧洲出口的机电产品总值为270亿美元,占中国机电产品出口的17%。但是,由于获取草案的时间很短,目前很难确定受这两个指令影响的产品范围,但是受影响产品的估计数量不会太低。目前,对外贸易经济合作部有关部门正在密切关注这两个指令的制定,并将紧急分析和估计相关国内企业和协会可能遭受的损失,并采取相应的对策。

    五,基本对策

    目前的指令已获得欧盟两个立法机关的批准,尽管距离生效日期还有18年的时间,但我们需要尽快考虑做出回应。这也是中国有关商会和企业的要求和建议。例如,与欧盟当局和有关国际机构就回收率,回收率和历史废旧电气电子设备回收费等问题进行磋商,要求欧盟在制定法规时充分考虑发展中国家的实际水平;电气和电子设备的系统和具体做法供国内企业参考;研究欧盟成员国为其企业收集废旧设备的成本安排政策和措施,以供国内有关部门参考;并开发出六种禁止使用有害物质的替代品,以尽快保护我们公民的健康和安全,促进电子电气产品的出口。