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  • 中央仅留报刊外资可进入媒体报业改革拉开序幕

    据了解,国家新闻出版总署已起草了广泛的报纸改革计划,目前正在报送中国共产党中央宣传部作最后决定。该计划除了在可占报纸业份额的外国资本和私人资本的特定比例上引起争议外,该计划还就有关报纸和期刊与主管当局脱钩等原则性问题达成了共识。

    业内专家认为,“历史上最深入的报纸改革”已经悄然拉开序幕,至少一千家报纸和期刊的命运将会改变。

    明显的信号出现在2003年6月,中华人民共和国新闻出版总署,中宣部和国家邮政局联合发布了《关于报刊出版单位暂停征订活动的通知》(以下简称“通知”)。根据通知,根据中央政府停止报刊分配的总体计划,决定除科技期刊外,其他报刊出版单位将从2004年起中止全部报刊订阅活动。直到2003年9月底。

    按照往年的惯例,全国性报纸和期刊的订阅应在每年的7月进行,主要邮局为主要渠道,订阅的高峰期将在9月达到,并在9月左右关闭。那年的十一月。在这个黄金时期,应该是报纸和期刊的订阅,报纸已经暂停了今年的年度发行会议。

    国家新闻出版署有关人士在接受《财经》采访时承认,中国报纸订阅的第一个延迟是“主要是为了遏制对报纸的评估,但这也为继续纠正报纸铺平了道路。市场“。

    媒体资本合法化

    《财经》从可靠的消息来源得知,报纸改革主要涉及两个重要内容:

    首先,在报纸业改革之后,只有《人民日报》,《光明日报》,《经济日报》和《求是》杂志等第三级报纸将保留在中央级别,而其他中央报纸将被保留,杂志和各行各业,各部委的报纸和期刊必须与原始主管部门脱钩,并注册为公司法人。

    在其他省,市和自治区,原则上仅保留一个省(市)委员会,其他报纸和期刊必须与政府部门分开,并纳入公司法务管理。

    二是明确外资或民间资本的投资媒介,但最高不得超过40%。但是,据说有关当局在具体比例方面仍存在争议,这也是该程序尚未正式发布的重要原因。

    国家新闻出版总署对该计划有更深入的解释。配送管理部的一位官员在接受采访时说《财经》,国家机关将来将不再托管报纸和杂志。人民组织主办的一些报纸可以调整为协会和协会,其余的则与主管当局分离。报纸和期刊的调整功能也会改变。如果主管当局是原始出版物的资产所有者,则它将仅负责报纸和杂志高级官员的管理,例如总裁和总编辑,而不会干预特定操作的报纸和期刊。目的是促进报纸面对市场。

    根据中国入世的承诺,内地的书籍,报纸和期刊的零售业务已经开业,而批发业务将于明年开业。在这种趋势下,媒体编辑和管理的分离变得越来越普遍。 2002年底,新闻出版总署批准了两个海外媒体集团进入中国发行市场:一个是香港反华科技集团有限公司,另一个是李嘉诚的TOM集团。根据世界贸易组织对公平的承诺,也有必要禁止对报纸和期刊使用行政手段。

    中国人民大学舆论研究所所长于国明在接受采访时说《财经》,报纸和期刊从公共机构到企业的转变实际上证实了资本投资媒体的合法性。

    然而,消息人士透露,尽管将出版物与原主管部门的脱钩是改革计划的基本要点,但该报刊和报刊企业是否会重新登记该刊物,仍需在未来的实施细则中进一步阐明。报纸改革。这是当今大多数投资者重视的资源,也是过去投资纠纷的根源。

    以前,由于媒体属于中国的公共机构,因此必须有一个托管机构,这使得大量资本进入媒体市场,而收购数量实际上处于灰色区域。许多渴望进入媒体的外星资本被迫以“联合组织者”的名义出现。即使与合作单位签订了投资协议,法律也不能有效保证股权的合法性。在2000年,《中国汽车报》的投资者和组织者已经出庭,最终导致投资损失(请参阅2000年7月《财经》《当刊号和资本分离》)。

    即使这样,许多投资者还是有风险进入禁区。早在1993年,《四川体育报》就与成都国泰音乐银行签署了《合资合资协议》,并将报纸改为省体育委员会与国泰航空的合资企业。近年来,复星投资《21世纪经济报道》和山东三联集团投资《经济观察报》一直是该行业的秘密。据报道,今年上半年,《经济观察报》获得了高达3亿元的新融资。

    鉴于对已投入资金的法律认可,许多内部人士将其称为“认可”。随着中国市场化进程的不断深入,这只是时间问题。 2001年初,新闻当局提出“在不丧失购买和编辑权,不丧失资产控制权,不动产使用权的前提下,允许外资进入商业领域。人员不会丢失”。

    据悉,在新闻出版总署宣布延迟订阅后,有关报业市场结构调整、资源配置、市场效率等一系列计划将逐步进入实际运行阶段。中国人民大学舆情研究所所长于国明认为,当前的新闻改革进展“非常符合逻辑”,因为学术界和媒体在改革实践中已经远远超出了政策要求。

    有“出生”和“死亡”

    不过,在专家看来,如果报业改革正在进行中,那么将首先附上各级行政部门和部委的1000多份行业报告。

    资料显示,2002年,中国共出版期刊9029种,出版报纸2137种。其中,全国性报纸212份,省级报纸771份,地市级报纸893份,县级报纸261份。在2100多家报纸中,工业报纸占据了全国的一半。

    其他传统的中央级报告,如[0x9a8b]、[0x9a8b]等,虽然不在“国王的保留地”,但很可能以人民团体的名义得到一些特殊的优惠待遇。

    于国明认为,行业报作为我国报业体系中的一大类报纸,是计划经济体制分工的产物。他们隶属于行政管理工作的链条,长期以来,不管员工的心态、准备和资金如何,他们都被给予员工。造成了“无论如何都要有救命稻草”的心态,这类报纸最突出的特点是订阅发行过程中行政摊派比较强,市场生存能力差,也没有改革的动力。

    实际上,早在今年3月,国家新闻出版总署副局长刘斌杰在上海进行研究时就发表了讲话,这可以解释中央政府改革报纸业的决心。刘斌杰在对上海世纪出版集团的调查中生动地表示,“生活”一份报纸和杂志很难,也很难“死”在报纸和杂志上。新闻出版总署正准备引入一种消除报纸的机制,使报纸和杂志“活”到“死”。

    他指出,“生死机制”是建立优胜劣汰的机制。如今,报纸和期刊的数量稀少,报纸和期刊的结构不合理,有些报纸和期刊没有读者,社会和经济利益,但它们仍在运行,并且没有退出的方法。

    有专家指出,在以前的计划体制下,行业报纸常常成为政府机关行政体制职能的延伸。随着市场经济体制下政府职能的减弱,行业报纸的信息权威也在下降。从目前的情况来看,计划的色彩越浓烈,行业报纸的生存就越容易。由于这些部门的报纸依赖某些行政部门,因此,在年度订阅期到来之后,这些部门将发行“ Red Head Document”行业报纸和期刊,这要求各级直接下属的机构订阅自己的出版物,轻松拥有最佳的“上房剑”用户。

    同时,一些具有较突出行政色彩的器官出版物仍准备采用变相的方式招募报纸和期刊,以吸引各部委的订阅者。杂志出版部负责人说,国家机关各部委是该杂志的读者,内容基本上是“类似于文件的编写”。但是他想到了即将进行的器官期刊改革:“即使我们要进行改革,也无法一步一步地实现。用党费订阅我们的党刊是合理的。”

    他甚至说,即使不能召开订阅会议,也可以称为“研讨会或经验交流”,因为“订阅的方式很多”。

    行业报纸的出路在哪里

    除了对党报和政府出版物的清理整顿外,报纸行业的改革还将把这些从行政部门剥离出来的出版物推向市场,并促进失去“家”的报纸和杂志的肩负。自负盈亏的责任。对于此“质量”更改,行业报告或代理商报告具有不同的响应。

    劳动和社会保障部《工人日报》编辑部的一名工作人员说,该报纸目前正在研究经营报纸的下一步。 “我们已经发挥了自己的优势《中国青年报》,该优势已经占领了市场。在某个地方,改革将促使我们变得更加面向市场。”国家发展和改革委员会《中国劳动保障报》一位编辑要求不要具名还说,该报从1996年开始实施以市场为导向的改革,现已实现金融自负盈亏。

    但是,湖南省国家税务局官方出版物的编辑仍然有自己的担忧。 “这次不会是一场风吹牛打的改革。”这位编辑说,尽管他的办公室在同一种出版物上还不错,但“我不知道我是否没有政府的支持和财政支持。”在市场大浪中走了多远。”

    于国明在接受《职业导刊》采访时分析说,报纸改革开始后,行业报纸将面临三种选择:引进外资,进入开放报纸市场,与市场导向的媒体竞争或专注于行业。成为高质量的专业出版物;您只能等待“死亡”。

    对于已经面向市场的媒体,这1000多种行业报纸的生与死将不可避免地加剧市场竞争,因为它将为试图进入的其他新资本提供机会。

    于国明预计,将有1/8份报纸和杂志保留报纸的身份,其余7/8份报纸将作为公司法人独立运营。最终,市场的一半将被残酷地淘汰,其余的将仍然对市场产生一定的影响。报纸改革对整个媒体行业的影响将持续一年半甚至三年。”

    于国明说,尽管改革对行业报道产生了很大影响,但没有增长空间。在综合性报纸中,尽管市场空间已经饱和,但行业报纸很难共享其中的一部分。但是,这些报纸在各自的领域在资源和信息方面都具有独特的优势。关键是要彻底跟踪市场需求。抛弃过去的自言自语,覆盖特定的人群,成为高端市场的权威媒体。

    “尽管这道菜并不丰富,但足以维持专业报纸的一定市场份额。”于国明说。

    据报道,由于这项改革涉及报纸和期刊将成为独立的公司法人,因此,国资委正在对媒体行业的经营资产进行分类研究。将解释哪一部分是可以委托经营的资产,哪一部分是国有资产。描述。

    毫无疑问,报纸业改革之后,将会有一些行业期刊被“压死”并释放一些问题,这将给媒体市场带来冲击。