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  • 中方紧急应对美铜版纸启用反补贴调查

    美国商务部长古铁雷斯回国仅三天就结束了对中国的访问。11月20日,美国商务部将对中国铜版纸进行反补贴调查。

    这是美国首次对中国提起反补贴调查。近年来,我国产品出口国际市场频频遭遇反倾销调查。就在半个月前,美国国际贸易委员会(usinternationaltradecommission)还在中国、韩国和印度尼西亚对铜版纸进行了反倾销调查。

    一方面是“反倾销”的常用手段,另一方面是世界各国使用的“反补贴”。美国一直在为中国的铜版纸争论不休,被业界称为“双节棍”。

    反倾销主要针对企业行为,而反补贴主要针对政府行为。业内人士表示,美国对中国出口产品进行反补贴调查是一件新鲜事。这起案件的信号意义远比案件本身更有影响力。

    首次反补贴调查

    中国商务部对这种罕见的伎俩迅速做出了回应。

    消息来自美国,中国商务部公平贸易局副局长李成钢带队,立即赴美进行磋商。一些涉案公司也开始聘请美国律师对此作出回应。

    中国商务部发言人崇泉21日公开表态中方态度:“中方对美方就中国铜版纸反补贴调查作出决定感到遗憾。”

    崇泉说,一方面,美国在对中国出口产品的反倾销调查中采取歧视性的“替代国”做法,另一方面对中国产品展开反补贴调查,这是对中国产品的“双重歧视”中国出口。<<> >

    中国铜版纸年生产能力约300万吨,近两年每年出口约30-50万吨。

    如果美国商务部最终做出积极的初步裁定,则可能对中国征收反补贴税。中国的山东晨鸣集团有限公司,山东泉林纸业有限公司等在中国的大型造纸公司也参与其中。

    “这是两端的萝卜。”北京世贸组织事务中心法务部吴长海博士说,美国不承认中国是市场经济国家,没有实行“反倾销”,并符合市场经济国家的要求。它会带来“反补贴”。这意味着不愿意放弃,这样做是不公平的。”

    根据世界贸易组织(WTO)和美国成文法,美国尚未承认中国为市场经济国家。因此,它不能对中国进行反补贴调查。

    实际上,近年来针对中国的反补贴案很少见,因为一些发达国家将中国视为非市场经济国家,并认为中国的原材料,资本,劳动力和制成品价格不受市场完全管制。并且有行政干预。基于这种理解,发达国家普遍认为反补贴法不适用于中国。

    小燕律师事务所北京分公司反倾销事务部接受记者采访时,由记者介绍。早在1980年代,美国就在波兰和捷克共和国等“共产主义国家”对碳钢提起反补贴案。在该判例中,美国认为对非市场经济国家进行“反补贴”调查是不合适的。

    “反补贴针对的是根据市场价值进行监管,具有充分竞争力的市场经济国家,但对非市场经济国家没有意义。”于江说,“即使有定性补贴,也无法量化。补贴金额。”

    但是,美国正计划修改国内法规。 “尽管反补贴不适合非市场经济国家,但可以应用于某些以市场经济为导向的产业。”于江说。

    显然,美国对中国铜版纸采取贸易救济“双重保险”:在调查中,如果它是市场导向的行业,则可以实施反补贴。如果它不是市场导向的行业,它将继续挥舞反倾销税。

    实际上,加拿大也对中国实施了这种双重保险税。 2004年4月13日,加拿大对中国烧烤反补贴案发起了第一起反补贴调查。在对中国政府部门进行反补贴调查的同时,加方还对企业进行了反倾销调查。

    贸易专家认为,加拿大更像是一种“诱惑”。加拿大选择不使用小规模硬件产品进行交易的烧烤炉。反倾销和反补贴调查是基于“两管齐下”的做法。显然渴望为“反补贴”案开庭。间隙。美国现在紧随其后。

    警惕新的障碍

    此前,一些公司向美国商务部提出了针对中国的反补贴调查申请,但被拒绝提起诉讼。这种情况发出了反补贴可能正在上升的信号。

    年初,美国要求中国宣布中国的补贴状况,希望扩大和加强对中国补贴的评估。今年,对反倾销条例进行了修订,并将中央和地方政府的补贴也计入产品成本,从而扩大了反倾销范围。

    同时,美国也意识到了反补贴法和修订国内法规的“漏洞”。据报道,美国正准备修订“反补贴相关法案”,一些成员已向国会提交,允许将反补贴法适用于非市场经济国家。议案。

    吴长海说,相对的反补贴措施缩小了反倾销措施的范围,积累了反倾销经验。一旦反补贴诉讼失败,这意味着该行业已经产生了影响,并且更具致命性。

    因此,中国政府和企业应高度警惕此类贸易救济措施。各级政府应规范其行动,并尽快清理不符合世贸组织要求的政策,以保护其免受人类伤害。

    目前,已有57个国家相继承认中国的全面市场经济地位。这意味着国内企业应对反倾销的国际环境正在逐步改善,但反补贴形势将变得严峻。

    业内专家建议针对中国的反补贴形势和反补贴法的弊端,进一步完善中国的反补贴立法。不仅积极应对国外反补贴诉讼,而且加强了对国外补贴产品进口的应对措施。

    于江律师说,商务部已注意到这一变化,对此案高度重视。他正在积极调解并寻求理想的结果。未来的趋势,这种情况的影响非常关键。如果成为美国的判例,美国当事方已达成协议,反补贴可能成为美国和其他国家针对中国的下一个贸易救济。

    据统计,自1995年以来,世界上有170多个反补贴案件,美国,欧盟和加拿大占70%,其中美国约占一半。

    截至11月24日,日本报纸发布了一项草案,中国商务部和美国商务部就此案进行谈判时尚未发布最新消息。

    转载自:经济观察家