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  • 中国新闻纸产业反倾销调查案报告

    首先,案例背景

    新闻纸反倾销案是我国首例反倾销调查案件。1995年以来,美国、加拿大、韩国的新闻纸大量低价出口中国,严重影响了中国新闻纸产业。吉林纸业(集团)有限公司、广州纸业有限公司、宜宾纸业有限公司、江西纸业有限公司、岳阳纸业(集团)有限公司、石旗纸厂、齐齐哈尔纸厂、鸭绿江纸厂、福建南平纸厂等九大新闻纸厂召开工业会议。1996年10月在四川宜宾达成协议:中国新闻纸制造商最近的新闻不是由自身原因引起的,而是从国外进口的新闻纸。由倾倒引起的。由于我国当时没有出台反倾销条例,因此没有专门的法律规定使用反倾销法律武器保护行业的合法权益。因此,当时没有采取任何法律行动。

    1997年3月25日《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》生效,国内9家新闻纸生产企业迅速达成协议,授权北京华中律师事务所全权代表中国新闻纸行业向中国新闻部提交新闻纸反倾销调查申请。中华人民共和国对外贸易经济合作。

    第二,审判程序

    1997年11月10日,国内九大新闻纸生产企业代表中国新闻纸产业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出申请,要求对美国、加拿大和南方的新闻纸进行反倾销调查韩国。

    对外贸易经济合作部与国家经贸委开展业务后,于1997年12月10日正式宣布立案,并开始对原产于美国、加拿大的新闻纸进行反倾销调查,韩国进口到中华人民共和国。调查期为1996年。一九九七年十二月十日至十二月九日。

    1998年1月12日,对外贸易经济合作部(MOFTEC)向出口国政府分发了一份关于倾销的调查表,已知的出口商和在备案通知书规定的期限内进行了答复的注册出口商。在规定的时间内,外经贸部收到了加拿大公司的五份答复,韩国公司的一份答复,但美国公司未答复。答题卡。

    1998年1月15日,国家经贸委发布了对相关国内生产企业的损害调查表,并在规定的时间内收回了所有调查表。

    1998年7月9日,对外贸易经济合作部发布了初步裁定宣布,美国,韩国和加拿大抛弃了从中国出口的新闻纸,对国内相关产业造成了实质性损害,而且两者之间存在因果关系。对国内相关产业的损害和进口产品的倾销。对外贸易经济合作部决定,1998年7月10日,中华人民共和国海关开始对原产于美国,加拿大和韩国的进口新闻纸实施临时反倾销措施。在上述三个国家中,进口商必须向海关提供与初步裁定确定的倾销幅度相对应的现金保证金(17.11%-78.93%)。

    初步裁定后,外经贸部和国家经贸委在初步裁定规定的时间内收到涉案利益相关方的书面意见和补充材料,并应有关利益方的要求会见。

    1998年10月14日,外经贸部应有关方面的要求,就进口新闻纸的反倾销调查举行了公开信息公开会议。相关利益相关者查阅了相关材料。

    1998年9月25日,国家经济贸易委员会再次向国内生产企业发出了损害调查表,并在规定的时间内收回。

    1998年11月上旬,应韩国汉松纸业有限公司的邀请,对外贸易经济合作部与海关总署共同进行了现场核查,以验证其完整性,真实性和可靠性。汉松提供的材料的相关性。

    1998年10月至11月,国家经贸委到国内一些生产企业进行了实地调查和核查。

    1999年6月3日,对外贸易经济合作部发布了最终裁定公告。在最终裁决公告中,对外贸易经济合作部确定所有被调查公司在调查期内都倾销了被调查产品。国家经济贸易委员会确定了来自美国,加拿大和韩国的新闻纸,以将大量低价新闻倾销到中国。新闻纸业已造成重大损失。倾销与损害之间存在直接的因果关系。决定自裁定之日起,海关将对源自上述三个国家的进口新闻纸(海关进口关税代码)征收反倾销税(税率在9%至78%的范围内)。以上措施的实施期限为1998年7月10日起的5年。

    第三,对外贸易经济合作部的最终原因

    (1)产品相似度

    对外贸易经济合作部和国家经贸委确定,来自上述三个国家的进口新闻纸和中国国内企业生产的新闻纸在化学成分,物理特性,技术特征和用途方面均相同,并且具有相似性和可比性。产品。

    (2)倾销幅度和倾销幅度

    1.正常值的确定

    对于每个响应公司的正常价值,外经贸部确定以下内容:

    1)加拿大豪森浆纸有限公司声称没有内销,对外贸易经济合作部决定依法采用公司1997年财务报告中的有关数据,并确定其正常价值。通过结构性价格。

    2)加拿大大师集团,太平洋纸业公司和阿维娜公司未提供国内销售,所提供的财务信息不符合要求。但是,Finlay林业公司的答卷没有提供中文文本,因此,外经贸部决定使用最佳的可用材料,即以公司的正常价值确定上述公司的正常价值。

    3)当场核实了韩国汉松纸业株式会社的内销和财务报表后,外经贸部同意使用该公司内销的价格确定其正常价值。

    2.确定出口价格

    在答复的公司中,豪森,雄狮集团,太平洋纸业,阿维娜和汉松报告了调查期间对中国的出口和出口价格。在审查了对外贸易经济合作部之后,对外贸易经济合作部决定使用上述公司提供的数据,而加拿大Finlay森林工业有限公司仅提供了向中国出口的商业发票。没有提供其他相关证书。对外贸易经济合作部决定采用“良好信息”来确定公司的出口价格。

    3.倾销幅度的确定

    对外贸易经济合作部将每个响应公司的正常价格和出口价格与出口国的出厂价格进行比较,并对以下因素进行必要的调整:运输,保险,包装,港口和信用。调整,比较后,对外贸易经济合作部确定被调查公司在调查期内倾销了被调查产品,两者之间的差额为确定的差额。正常价值和调整后的出口价格。经计算,每家公司的倾销幅度在9%至78%之间。由于美国公司没有做出回应,因此所有美国公司都抛售了78%。

    第四,国家经贸委的最终原因

    国家经济贸易委员会认为,由于来自美国,加拿大和韩国的不公平竞争,中国新闻纸业遭受了重大破坏,原因如下:

    1.倾销产品数量的增长:

    根据中华人民共和国海关的统计,从1995年至1997年,加拿大,韩国和美国每年出口到中华人民共和国的被告新闻纸数量呈上升趋势。

    2.倾销产品的价格

    国家经济贸易委员会发现,加拿大,韩国和美国继续降低价格,以便在将新闻纸出口到中国的同时获得更多的市场份额。

    3.倾销产品对国内产业的影响

    根据国家经济贸易委员会的一项调查,进口产品的倾销导致中国同类产品的产量急剧下降。中国同类产品的销量和销售收入均有所下降。中国同类产品的价格被迫大幅下跌。中国国内新闻纸行业的开工率严重不足。中国国内新闻纸行业的利润正在下降,处于严重亏损状态。中国国内新闻纸业的失业率和失业人数急剧上升,从业人员的平均工资水平一直在下降。

    4.倾销产品出口国的生产能力,出口能力和库存

    国家经济贸易委员会获悉,加拿大,美国和韩国拥有巨大的生产能力,出口能力和大量库存,并且有可能以更低的价格进一步出口新闻纸。

    5.倾销与损害之间的因果关系

    调查证实,加拿大,韩国和美国向中国倾销了大量出口新闻纸,这是对中华人民共和国新闻纸业造成重大破坏的重要原因。同时,它调查了可能损害中华人民共和国新闻纸业的其他因素,表明新闻纸业的损害不是主要由其他国家的进口新闻纸,国内新闻纸需求的变化,新闻纸消费方式的变化,国内外新闻纸企业的正常竞争以及不可抗力。东南亚金融危机的因素和因素,国家经济贸易委员会进一步指出,初步裁定后企业的生产经营状况发生了变化,生产下降趋势开始得到遏制,销量回升,价格下降趋势受到抑制,库存开始下降。平均开工率开始上升。鉴于上述调查和分析,国家经济贸易委员会最终得出结论,原产于加拿大,韩国和美国的新闻纸向中国倾销了大量低成本出口产品,对新闻稿造成了实质性损害。中国的新闻纸业,倾销与损害之间存在因果关系。

    五,结论

    1.征收反倾销税

    根据以上调查结果,为消除进口倾销产品对国内相关产业的损害,根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十七条的规定,经国务院关税税则委员会批准,决定从美国,加拿大和韩国进口。在新闻纸上征收反倾销税,税率如下:

    加拿大:霍森浆纸有限公司:61%

    雄狮公司:59%

    太平洋纸业公司:57%

    Avina:78%

    Finley Forest Industries:78%

    其他加拿大公司:78%

    韩国:汉松纸业有限公司:9%

    其他韩国公司:55%

    美国:所有美国公司:78%

    从裁定宣布之日起,进口原产于上述国家的新闻纸时,进口经营者应当按照裁定中确定的反倾销税率向中国海关缴纳相应关税。

    进口经营者按照《对外贸易经济合作部1998年第2号公告》的规定向海关提供的现金保证金,将按照该裁定确定的反倾销税税率征收。退款和较少的报销。

    2.关于追溯征税

    初步裁定后,申请人反复提出了追溯税的要求。考虑到申请人提供的材料不足,外经贸部决定不追溯征收该税。

    3.关于价格承诺

    在没有收到对外贸易和经济合作部对调查表的答复的情况下,加拿大Jabidi合并有限公司被视为一家非合作公司,并受其他加拿大公司的税率影响。初步裁定后,公司提出了价格承诺和价格承诺协议的要求。经调查机构审查,认为该公司的要求不被接受,因为承诺的价格不能消除对我们国内产业的损害。

    4.实施和审核的期限

    征费