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  • 中国政府和企业采取更多措施节能降耗

    中国政府今年新增中央财政资金70亿元,主要用于支持余热余压利用、能源系统优化、工业锅炉(窑)改造、节油换油等十大节能重点工程,以及电机系统节能。这只是中国政府鼓励企业节能降耗的最新举措之一。

    在刚刚在沈阳闭幕的全国千家企业节能工作会议上,国家发改委副主任解振华透露了中国政府已经和将要采取的一系列奖励和限制措施,这些措施都是为了降低企业单位产值(产品)的能耗,减少污染物的排放。

    解振华透露,“除了奖励节能外,政府还将采取严厉措施控制土地和信贷两道关口,坚决遏制高耗能、高排放产业低水平扩张。”淘汰落后产能任务,严格控制国家安排投资或审批的项目,加快淘汰落后产能机制建设。同时,今年将启动重点企业和国际国内同行业能耗重点招标活动,推动企业加大结构调整和技术改造力度。

    改革开放30年来,中国经济社会面貌发生了广泛而深刻的变化。同时,经济增长也付出了沉重的资源和环境代价。2006年,我国国民生产总值仅占世界总量的5.5%,但水泥、钢铁和能源的消耗分别占世界总量的50%、30%和15%。水污染、大气污染、酸雨等环境污染严重,持久性有机污染物、重金属、辐射、电子废弃物等新的环境问题也日益增多。

    中国统治者认识到,有必要改变粗放型经济增长方式,但要消耗大量资源和破坏环境,以实现可持续发展。 2006年3月,全国人民代表大会审议通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,提出到2010年,单位国内生产总值能耗比2005年减少20%左右,主要污染物排放减少10%,将作为具有法律效力的具有约束力的指标。国务院召开了一系列会议,研究节能减排的部署。 2006年底,中央经济工作会议提出,节能减排应作为宏观调控的重点,成为调整经济结构,转变增长方式的突破口和重要起点。

    有关部门取消了高能耗高排放的553种产品的出口退税,降低了2268项商品的出口退税率,并对钢坯和焦炭等部分商品征收出口关税。建设项目环境准入标准进一步严格。有关部门对12个行政区域和4个发电组的所有建设项目实施了环境影响评估“区域批准”和“行业有限批准”。

    今年1至5月,全国实施电价差政策的企业达1770家,电价用电量约为45亿度。上半年,电力行业实施了“小压力小”,关停了551万千瓦的小型火电机组。钢铁行业停产,淘汰落后炼铁能力1,140万吨,炼钢能力870万吨。水泥行业淘汰了约500万吨的落后产能,关闭了2811个小煤矿。

    2006年,数千家企业主要产品的单位能耗大大降低。电力,钢铁,水泥,石化,有色,化工,造纸等行业的主要产品单位能耗下降3%-10.5%,实现节能2000万吨标准煤。单位国内生产总值能耗下降。

    有关部门在对省(自治区,直辖市)经济运行情况的评估中,设定了“万元GDP能耗降低率”,“主要污染物排放强度”,“总控制率”等指标。国务院国有资产监督管理委员会将节能减排目标的完成与中央企业负责人第二任期的评估联系起来。

    2006年,全国万元国内生产总值能耗比2005年下降1.33%,是2003年以来单位国内生产总值能耗首次下降。尽管付出了巨大的努力,但还是取得了一些成果。

    从今年年初开始,全国节能减排的效果日益明显。 2007年上半年,全国单位GDP能耗同比下降2.78%,保持了四个季度的下降。全国二氧化硫排放量同比下降0.88%,扭转了该国二氧化硫排放量多年连续增长的局面;化学需氧量排放同比增长0.24%,增速同比下降3.46个百分点。